同时，粮食生产靠天吃饭的局面仍未根本改变。农业基础设施条件还比较差，抗御自然灾害能力较弱。近年来，我国每年因气象灾害损失粮食１０００亿斤左右。自然灾害呈加重态势，粮食生产风险越来越大。
一些**表示，农业生产连年丰收，粮食产量连创新高，各种支撑力量已经绷得很紧，稍有松懈极有可能出现滑坡。而人多地少的国情使得粮食安全问题仍然存在。“十二五”期间，保障粮食安全仍是发展现代农业的首要任务。
规划纲要提出，“十二五”时期我国粮食综合生产能力要达到５．４亿吨以上。与上一个五年规划提出的１万亿斤目标相比，增加了８００亿斤粮食。